突破1000亿元!关于建设人工智能产业发展高地,杭州出手了→|机器人
发布日期：2026-06-29 12:36
为抢占人工智能发展制高点，塑造杭州人工智能创新生态发展优势，加快建设具有全球竞争力的人工智能产业发展高地，近日，杭州市发展和改革委员会网站发布消息，市发改委同有关部门研究起草了《杭州市建设人工智能产业发展高地实施方案（2025年版）（征求意见稿）》(下称《实施方案》)，向社会公开征求意见。
《实施方案》提出，到2025年，全市培育形成具有国际一流水平的基础大模型2个，具有行业重大影响力的行业应用大模型25个以上。创建人工智能概念验证中心3家，培育人工智能高新技术企业50家以上。全市投向人工智能的产业基金组建规模突破1000亿元。人工智能在制造、医疗、金融、教育、消费、文创、科学、城市治理等领域的应用渗透度显著提升，形成一批具有引领性、标志性的“人工智能+”高价值示范场景。《实施方案》提出，在杭州推动全国模型输出源地、算力成本洼地、数据共享高地、智能应用首发地等“四地”建设，并具体部署支持头部企业多路线攻关大模型前沿技术、深入实施核心技术研发计划等16项重点任务，加速前沿技术原创性策源、城市算力基础性建设、数据要素创造性配置、场景牵引变革性突破。
2.深入实施核心技术研发计划。深入实施国、省、市重点研发计划，鼓励和支持企业、科研院所开展人工智能核心技术攻关，加大AI芯片、模型算法、数据工程、具身智能、群体智能、类脑智能、AI4S等领域技术攻关支持力度。2025年，实施人工智能方向市重点科研计划项目10项。3.建设对标国际顶尖水平的开源社区。依托“魔搭”模型开源社区建设国际领先的人工智能开源社区，汇聚国内外优质人才、机构、场景、资金，围绕深度求索、通义千问等开源模型，研发开发框架、数据集、工具集、智能体、软件应用等原创性技术产品，打造自主可控的AI开源技术生态。
4.超前布局智算集群飞地。面向基础大模型研发训练需求，在国家“东数西算”枢纽节点超前布局“算力飞地”，形成支撑自主大模型研发训练的服务能力。优化本地与飞地园区的高速光网传输网络，降低数据传输成本。5.全面构建城市多元智算供给服务体系。面向智能算力市政化趋势，构建城市智能算力资源统筹供给服务体系，建设算力统筹调度、交易在线结算、算力券快捷兑付的市级算力资源调度服务平台。6.实施新一代自主计算芯片攻关行动。面向高显存、高带宽、多精度等大模型训练需求，支持AI芯片设计企业和大模型厂商联合攻关新一代自主GPU计算芯片。开展自主GPU芯片集群化验证和适配性中试，优化提升大规模集群的稳定性和整体效能。
智元机器人在群核空间智能（SpatialVerse）提供的仿真数据中训练
7.建设国家数据要素综合试验区城市范例。
8.打造数据流通应用“避风港”。构建可信可控可证可溯的训练数据安全供给体系，优化公共数据授权运营模式，探索国家数据集、开源数据集、行业数据集、公共数据、科学数据等多源数据资源分类分级支持人工智能模型训练的开放模式。
（四）打造智能应用首发地，加速场景牵引的变革性突破
9.加速推进“杭州AI+”场景开放示范工程。面向城市治理、市政建设、智能制造、商贸旅游、文化创意、健康医疗、金融投资、低空经济、科学研究等领域，常态化开展“人工智能+”场景的挖掘、策划、发布、路演、对接、落地、推广全流程工作，发布重点场景“机会清单”和重点企业“能力清单”，培育一批数实融合的“人工智能+”高价值示范场景。探索开展国有企业场景开放创新试点和合作创新采购方式试点。
10.加快推进具身智能行业应用中试。谋划推进国家具身智能行业应用中试基地建设，打造人工智能企业、机器人企业、行业应用企业等多元优势主体共创发展的创新联合体，强化大脑、小脑、本体等关键技术的研发、测试与验证，推进人形机器人和具身智能标准建设，加速“具身智能+人形机器人”的软硬件综合集成方案在真实应用场景的规模化落地。
11.加快发展医学人工智能应用。争取国家人工智能（医疗）应用中试基地（智能专科医生方向）落户杭州，打造以数字健康人安诊儿为核心的医疗智能体。建设睡眠、体重管理、医学美容等名医专家智能体和“杭小育”“中医小安”等服务智能体。建设卫生健康数字智能创新实验室，推动医学人工智能关键技术发展。
12.深入探索人工智能驱动科学研究。支持浙江大学、西湖大学、之江实验室、白马湖实验室等高校和科研机构聚焦生命科学、基础物理、地球科学、材料科学、环境科学等领域，攻关AI4S领域前沿课题。支持科学研究领域国家人工智能行业应用中试基地建设，围绕“深时数字地球”“中国巡天空间望远镜”“三体计算星座”等重大科学课题和工程，开展科研范式变革的系统性实践。
支持余杭区发挥之江实验室创新生态圈、人工智能小镇、未来科技城脑机智能产业园的创新企业集聚优势，重点发展智能计算、类脑智能、智能终端、低空经济等未来产业赛道。支持西湖区发挥环紫金港创新生态圈、中国云谷、云栖小镇的创新资源集聚优势，打造以云计算、基础模型、开源社区、智能空天为核心的生态型产业赛道。支持滨江区发挥中国数谷、模力社区的创新要素集聚优势，重点发展智能计算、数据服务、具身智能、智能体应用、智能终端等创新型产业赛道。支持萧山区、钱塘区，重点发展智能制造、生物智造、智慧医疗等融合型产业赛道。支持上城区，重点发展空间智能、AI元宇等未来产业赛道。
支持拱墅区、临平区，重点发展智能计算、算力服务等产业赛道。
支持临安区、富阳区、桐庐县、建德市、淳安县，加快引进和推广人工智能前沿技术，加速传统产业关键技术智能化变革和产业链焕新升级。14.创建生态创新空间和标杆产业园。支持有条件的区、县（市）打造人工智能生态创新空间，集聚低价算力、共享语料、模型服务、开源指导、政策服务、场景对接、金融投资、孵化空间等一站式综合服务，加快培育服务“人工智能+”垂直应用和赋能产业转型升级的新生力量。打造人工智能标杆产业园，建设园区内外细分领域协作和产业链上下游配套体系，加快人工智能企业集聚发展。2025年认定市级人工智能生态创新空间5个，人工智能产业标杆园区2个。
机械臂基于语音指令完成工业分拣任务。 来源：人民网
15.全力打造人工智能制造业集群。培育壮大科技领军企业和专精特新“小巨人”企业，2025年新认定人工智能领域专精特新“小巨人”企业15家，招引人工智能亿元以上项目30个。强化人工智能技术底座赋能，建设一批行业赋能中心，为各领域制造业提供案例展示、培训交流、数字化转型改造等系列服务，打造人工智能赋能新型工业化的标杆案例，树立行业特色“样板间”。依托服务型制造研究院国家卓越工程师实践基地，完善卓越工程师梯度培育体系，壮大人工智能高层次人才梯队，2025年新增卓越工程师200名。推进杭甬人工智能产业集群建设，发挥杭甬“全国数字经济创新中心”和“全国制造业单项冠军之城”融合聚变优势，实施以“1024计划”为核心的集群建设方案，夯实国家先进制造业集群创建培育基石。
机器人在2025全球开发者先锋大会现场踢足球。 来源：“新华网”微信公众号
16.探索培育“人工智能+”产业新赛道。培育智能计算新赛道，构建覆盖“芯片、板卡、服务器、集群、智算云、端侧设施、运营服务”的产业链闭环。培育智能终端新赛道，支持企业加强智能眼镜、无人机、自动驾驶、智能家居、健康监测仪器、外骨骼装置等智能终端产品研发，加速智能终端在真实场景的首试首用和全面推广，2025年新增智能终端类首台（套）装备20项。培育智能空天新赛道。依托“三体”计算星座工程，推动星间激光高速互联、星座稳定组网、算力分布式调度等关键技术突破，打造具身智能卫星系统和天基智能计算基础设施。鼓励科研院所、高校、企业联合攻关，推动人工智能变革卫星设计、制造和应用，赋能智能空天产业发展。赋能未来产业新赛道，面向人形机器人、脑机接口、合成生物、低空经济等未来产业方向，搭建人工智能与未来产业前沿技术深度融合的开放创新合作网络，支持企业建设一批专用算力池、数据集、工具链、模型库，打造一批未来产业运营中心和未来场景创新中心，加速未来产业创新产品从实验室走向规模化商用。每年设立2.5亿元市级算力券
实施“AI+民生”普惠工程
2024年7月5日，一家人工智能公司推出的“具身智能本体”跳舞机器人，吸引大批观众前来参观。 来源：新华社
《方案》围绕分担创新成本、培育应用生态、支持企业成长、激活创新要素等四大领域，谋划设计实施算力券和智能券政策、支持核心技术攻关等16条支持政策。每年设立2.5亿元市级算力券。对采购算力、模型、数据三类服务的企业、高校、科研机构，实施国家智能券政策。支持核心技术攻关。对企业承担国家、省重点科研任务，按国家、省实际到账补助资金的25%，给予最高500万元补助。支持模型研发。对拥有自主核心技术、按国家有关规定进行备案、经权威第三方机构评测性能达到国际领先水平、综合绩效良好的基础大模型，对牵头研发单位按训练成本进行财政资金补助，补助金额最高不超过5000万元。支持开源技术研发。每年安排一定额度智能券份额，重点支持人工智能开源社区面向开发者提供免费的算力、数据、模型服务。支持“人工智能+”场景示范。支持各行业企事业单位主动发布场景需求，与人工智能企业、科研机构形成创新联合体，开展“人工智能+”场景合作创新，每年根据场景开放力度规模、联合体研发投入等因素遴选最多5个联合创新项目，按照不超过项目投资额 30%的标准给予联合创新项目牵头单位补助，最高不超过500万元。支持智能终端和智能装备应用。对智能终端品牌企业推出的创新度高、性能领先、市占率高的智能终端和智能装备单品予以奖励。实施“AI+民生”普惠工程。结合医疗、养老、助残、教育等公共普惠政策，重点支持 AI 辅助诊断、AI 生成病历、AI 健康管理、适老化智能终端、助残科技产品、智能假肢、智能康复仪器、AI 教学软件等智能产品的推广。建立企业成长支持政策。建立“初创、成长、领军”企业成长梯度支持政策。加大人工智能人才招引力度。大力引进人工智能顶尖人才，给予连续三年顶格支持。加强人工智能复合型人才自主培养。鼓励企业与在杭高校院所共建人工智能领域的研究院、人产教融合平台、人才实训基地。
新媒体编辑 | 王航飞
一审 | 陈旦
二审 | 王辉
三审 | 柴琼颖
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