统筹推进“一主两副三区”建设 重点办12件民生实事_

政府工作

报告解读

过去五年，永川区人民政府攻坚克难，稳中求进，积极作为，胜利完成区第十六届人民代表大会第一次会议确定的主要目标任务。

全区地区生产总值630亿元，年均增长12％。人均生产总值57117元，年均增长10.6％。规上工业总产值达到1200亿元，社会消费品零售总额达到308亿元，翻了一番多。全区一般公共预算收入由2011年28.1亿元增加到2016年49.2亿元，年均增长11.1％；地方一般公共预算支持总量由2011年53.3亿元增加到2016年95.6亿元，增长1.8倍；城乡居民人均可支配收入分别达到30874元、15396元，年均增长10.3％和12.6％。

综合实力

永川成首批大数据试点产业园

加快推进产业转型升级，努力推动“永川配套”向“永川制造”迈进。加快发展工业经济，园区迈入千亿级台阶，机器人及智能装备、电子信息、汽车及零部件、特色轻工等产业集聚发展，成为国家新型工业化装备制造（机器人）示范基地。

机器人及智能装备产业产值47亿元，增长100％；电子信息产业产值140亿元，增长29.2％；汽车及零部件产业产值186亿元，增长41.8％；特色轻工产业产值212亿元，增长26.4％；新投产项目42个，新开工项目68个，新引进项目95个。软件与信息服务外包产业产值80亿元、增长128.6％，成为重庆市首批大数据试点产业园。携程网西南客服中心开业运营，新引进科大讯飞、博大光通等项目98个；中铁华夏传媒西南总部、碧桂园重庆总部等落户永川。

关闭煤矿31家、钢铁企业8家，分别去除产能200万吨、175、5万吨。严控政府、国有企业债务规模和风险，优化债务结构，债务综合成本下降1.5个百分点。完善产业发展引导政策，推动去产能企业转型升级。煤炭、钢铁、建材等传统产业占比由65％降至29％。

形成百亿级渝西广场商圈、商贸城专业市场，协信、万达等城市综合体梯次建成。社会消费品零售总额、批发零售业销售额、住宿餐饮业营业额分别增长1.2、2.8、2.4倍。

旅游经济支柱作用加快凸显，茶山竹海-乐和乐都成为首批市级旅游度假区。茶叶、食用菌、名优水果等三大特色产业加快发展。农村新型经营主体达2833家。累计流转土地51.94万亩。

“4+N”现代农业园区体系逐步形成，市级农业园区核心区面积达12万亩，市级农业龙头企业由零增长到20家，成功创建国家现代农业科技园区。

城市建设

获批国家新型城镇化试点城市

成渝高铁建成通车，永川迈入“半小时重庆、一小时成都”高铁时代；三环高速永川段全线贯通，九永高速、大安通用机场开工建设。硬（油）化农村公路1313公里，新建泥结石公路1015公里，行政村通畅率、通农客率均达到100％，撤并村通达率100％。

中心城区面积拓展到68.3平方公里，城镇常住人口达73万，常住人口城镇化率达到66.4％。

建成便民服务中心、永川东站客运枢纽、文曲广场等一批公共配套设施和城市景观。持续推动城乡环境综合治理、美丽乡村建设，完成帝都红旗广场、俊豪中央大街一期等棚户区改造，新增城市绿化面积500余万平方米，获批国家新型城镇化试点城市，产城融合示范区，成功创建国家森林城市和全国绿化模范城市。村镇建设积极推进，实现“十项公共服务设施”镇街全覆盖，建成相关设施162个。改造农村危房19064户。

民生改善

让22846名农村群众摆脱贫困

过去五年，新建和改扩建中小学、幼儿园148所，提前两年普及学前教育，在全市率先全面普及高中阶段教育，初升高阶段入学率和高等教育毛入学率分别达到97.5％、41.5％。

城镇新增就业13.9万人，城镇登记失业率连续5年控制在2.8％以内，被授予全国创业先进城市。

公立医院实施药品零差价销售，建成覆盖城乡的医疗联合体，分级诊疗改革稳步推进。区中医院成功创建三家中医院，基层医疗卫生机构标准化率达到100％。稳妥实施单独两孩、全面两孩政策。入选全国妇幼健康优质服务示范区。

社会保障体系不断完善，社会救助和社会福利体系日益健全，实施生活救助20.2万人次、医疗救助51.5万人次，分别支出生活救助金5.73亿元、医疗救助9756.2万元，惠及城乡困难群众5万余人。建成区级社会福利中心1所、社区养老服务中心30个、农村幸福院115个。

实施城市棚户区和城中村改造16.9万平方米；建成保障房41.3万平方米，解决了1.5万名群众住房困难问题；建成农民新村示范点70个，改造农村危房1.9万户。

实施农村饮水安全工程，完成16个镇级水厂改造，农村居民自来水入户8.3万户，解决20万农村人口饮水不安全问题。16个市级贫困村、9083户农村建卡贫困户实现整体脱贫，22846农村群众摆脱贫困。

平安之城

5年受理解决问题16万余件

平安永川建设扎实推进，社会治理体系不断健全，网格化管理实现全域全程覆盖。

一批重点矛盾纠纷和信访事项得到有效化解，信访总量逐年下降。充分发挥群工信息服务系统、“12345”便民服务热线功能，受理解决群众问题16万余件，办理率99.9％，办理率98.4％。

主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真落实区人大及其常委会决议、决定、审议意见，过去五年，办理人大代表建议2520件、政协提案2055件，满意分别达到98％、98.5％。

人民法院报告解读

去年审结各类刑事案件806件，判处罪犯953人

2016年，永川区人民法院共受理各类案件22156件，审、执结20210件，结案率91.2%；解决争议标的额57.31亿元。

惩治犯罪

判处各类刑事案件953名罪犯

对刑事犯罪始终保持高压态势，审结各类刑事案件806件，判处罪犯953人，其中判处五年以上有期徒刑30人，对符合逮捕条件的139名被告人依法决定逮捕。积极参加以“打盗骗、控团伙、强治安”为重点的“渝安一号”专项行动，审结严重暴力、黄赌毒、盗抢骗等犯罪案件438件。

加大对职务犯罪的打击力度，审结税收、民政救济等领域内的贪污受贿、滥用职权犯罪案件23件。严厉打击涉众型经济犯罪，审理杜泽军等5人涉嫌非法吸收公众存款等犯罪案件2件。高度重视对电信网络等新型犯罪的制裁，审结利用电信网络实施犯罪案件5件7人，维护群众个人信息和财产安全。

及时回应

审结各类民商事案12246件

及时审结各类民商事案件12246件。其中，审结涉及民生福祉的住房、教育、医疗、保险、消费等案件1697件，审结交通事故、劳动争议、婚姻家庭等案件4213件，审结农村土地承包经营、农村建房施工等案件164件，切实加强民生权益保障；审结小额贷款公司及农行、建行等金融机构借款合同纠纷案件715件，民间借贷案件1855件，助推资本市场健康有序发展。审结涉及工伤保险待遇支付、集体土地征收、政府信息公开、房屋登记、治安管理等行政诉讼案件263件，及时回应群众关切，有效化解行政争议。

妥善审理城区园区建设中引发的房地产开发经营、建设工程、商品房买卖纠纷等案件596件，保障城乡建设统筹推进。综合考虑企业实际经营状况，依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，尽可能为企业预留必要的流动资产和往来账户。针对行政机关、企事业单位在行政执法、经营管理中存在的趋势性、苗头性问题，发出司法建议62份，促进依法治区。

加大力度

受理各类执行案件6217件

围绕“用两到三年时间基本解决执行难”工作目标，千方百计解决人民群众反映突出的执行难问题，共受理各类执行案件6217件，执结5618件，同比分别增长33.5%、47.8%；执行到位11.23亿元，同比增长210%。开展“2016迅雷”专项执行活动，综合运用“总对总”和“点对点”网络查控平台，加大对涉民生案件、金融债权案件、涉党政机关积案的执行力度，执结案件423件，执行到位2508.3万元。加大执行监督力度，落实执行工作“十条红线”规定，严格规范执行行为。

便民利民

减免缓收诉讼费82.3万元

创新便民利民举措，畅通立案审批程序，缩短当事人立案等待时间，健全法庭直接立案机制，充分发挥法庭服务基层作用。开展“百场庭审进镇街”活动，巡回审判案件194件，初步建立起覆盖全区的巡回审判网络。积极推进多元化纠纷解决机制效能发挥，联动工会、妇联、公安、卫生、工商等部门搭建诉调对接平台，委派、委托调解纠纷132件。探索推进司法确认工作，对105份人民调解协议依法确认有效。完善网上申诉功能，试点律师参与化解和代理涉诉信访案件，引导涉诉信访法治化。拓宽司法救助范围，对1578名经济确有困难的案件当事人减、免、缓收诉讼费82.3万元。

2017区人民法院主要工作：

今年将紧紧围绕永川发展“一二三四”总体思路，公正、为民、高效、公开、廉洁、规范司法，推进司法责任制改革，强化法院管理，加强队伍建设，提升司法公信，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，为永川决胜全面小康、夺取强区富民新胜利提供有力的司法保障。

人民法院继续履行审判职责，加强执行工作；健全审判机制，深化司法改革；丰富为民举措，增进司法公开；加强队伍建设，精细法院管理；坚持党的领导，主动接受监督。

本报记者 罗洋

2017，启动第三期学前教育“三年行动计划” 建成儿童医院

2017年，政府的主要任务是：实现全区地区生产总值增长11％左右，规上工业增加值增长11％，固定资产投资增长12％，社会消费品零售总额增长15％，一般公共预算收入增长8％，研发经费支出占生产总值比重达到1.85％，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5％以内，单位生产总值能耗、主要污染物排放达到重庆约束性目标。实现工业总产值1600亿元，规上工业总产值1350亿元。

统筹推进“一主两副三区”建设，促进全区一体化科学发展。打造宜居宜业的中心城区，启动永川城区高速环线合围区域175平方公里城市规划研究，科学勾绘城市发展的“四梁八柱”。编制老城区城市更新规划。实施城市缓堵工程，打通科园路，改造拓宽环北路、箕山路等。实施城区道路“增花添色”和“绿化美化”工程。实施老旧小区及背街小巷综合改造，彻底消除背街小巷无灯区。深入开展城区环境综合整治，加快智慧城市建设。

加快规划建设两个副中心。南部副中心，以港桥产业园、朱沱镇、松溉镇为主，依托港桥产业园和长江黄金水道，发挥港口功能作用，拓展优化纸及纸制品产业链、木材加工产业链、物流产业链等，强化与永川主城区基础设施互联互通，加快打造永川融入长江经济带的桥头堡。北部副中心，以三教产业园、三教镇、板桥镇为主，依托三教产业园和板桥食品工业基地，加快产业和人口集聚，发展机械装备、现代建设构件、食品加工等特色产业，积极带动北部地区产业经济发展。

统筹建设三大片区：西部特色产业发展区，包括阴山及东西两侧相关区域，主要涉及来苏、宝峰、青峰、双石、永荣、红炉等镇，引导发展优质茶叶、绿色蔬菜、生态养殖等特色效益农业，发展与页岩气开采相适应的二三产业。东北部生态产业区，包括箕山及东西两侧相关区域，主要涉及茶山竹海、大安、金龙等镇街，依托茶山竹海及九龙河农业园区，引导发展林木花卉等生态林业和绿色生态农业，以及健身休闲等生态旅游业。东南部现代农业区，包括黄瓜山及以东、石笋山及以西相关区域，主要涉及何埂、五间、吉安、仙龙、临江等镇，依托黄瓜山、圣水湖农业园区，引导发展食用菌、高品质水果蔬菜等设施农业。

今年，还将加快重大交通项目建设，抓住机遇推进综合交通物流枢纽建设，全面提高互联互通水平。九永高速49.2公里全线建成通车。永泸高速其中永川段全长21.5公里，完成年度投资5亿元。开工建设渝昆高铁，其中永川段全长35公里……全面推行旧城改造、棚户区改造货币化安置，进一步消化商品住房库存。深入推进临江河流域水生态综合治理工程，维修整治排水设施50处，新建排水设施10公里，排水管网20公里，完成城区河段截污135处、河道清淤21公里，基本消除城区红旗河、跳蹬河、萱花河、玉屏河、胜利河黑臭水体。

继续坚持教育优先发展。启动第三期学前教育“三年行动计划”，加快建设卫星湖幼儿园、陈食三官殿幼儿园等普惠制幼儿园。推动义务教育优质均衡发展，着力缓解义务教育学校“大班额”问题，建成兴龙湖中学、五洲小学、新南郊小学，开工建设永和小学、子庄小学、凤凰湖初中等6所学校，改扩建萱花中学、红旗小学、江永小学等12所学校。开工建设青少年宫，鼓励职业院校自建实训基地，努力打造“永川技工”品牌。支持重庆科创学院升格为本科学院，支持重庆文理学院建设一流应用型大学；进一步提升医疗卫生服务能力。建成儿童医院，正式投用人民医院新区分院住院大楼，加快推进重医附属永川医院新区分院、妇幼保健院（三甲）建设。

今年，永川区政府将重点实施12件民生实事。包括：城区河道黑臭水体整治、缓解义务教育学校“大班额”、提升城乡饮用水水质、城区“三无”小区物业管理整治、城市棚户区及城中村改造、农村老旧场镇环境整治、农村危旧房改造、就业创业帮扶、山坪塘整治、农村公路建设、村社便道建设、特殊困难群众医疗救助。

建设成渝地区重要的旅游目的地和渝西旅游游客集散地。启动茶山竹海国家5A级景区、石笋山国家3A级景区创建，推进乐和乐都改造升级，加快建设昌州古城、来龙湖风情小镇等项目。进一步推动泛黄瓜山全国休闲农业与乡村旅游示范点建设，提升“乡村时光”旅游品牌；加快重点水利建设，开展渝西水资源配置工程前期工作，金鼎寺水库年内竣工蓄水，完成南瓜山水库主体工程，推进关门山水库—临江河连通工程，启动建设小安溪河—临江河连通工程。

今后五年，永川主要目标任务：按照“一二三四”总体思路的要求，紧紧围绕“兴业兴城、强区富民”这一总任务，牢牢把握“成渝城市群重要节点、城市发展新区战略支点”两大定位，大力实施“产城融合发展战略、城乡区域协调发展战略、创新驱动发展战略”三大发展战略，努力形成“一基地一枢纽两高地”四大功能支撑，圆满完成“十三五”发展规划，建成双“八十”城市组团（建成80平方公里、80万人口永川建成区，常住人口城镇化率达到70％以上。）、建成重庆重要的现代制造业基地，建成区域性综合交通物流枢纽，建成区域性现代服务业高地，建成区域性创新创业人才高地。全面建成小康社会，强区富民迈上新台阶。本报记者 罗洋

人民检察院报告解读

去年3名处级以上国家工作人员被查办

2016年，区检察院认真贯彻区委决策部署，忠实履行职责使命，各项工作取得新进展。

有力打击犯罪维护公共安全

全年共受理审查逮捕724人、批准逮捕575人，审查起诉1227人、提起公诉1086人。依法批捕故意杀人、抢劫、强奸、故意伤害等严重暴力犯罪58人、起诉108人，努力保障人民群众人身安全。深入开展破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪专项监督，督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件4件。积极参与“渝安1号”等专项打击行动，批捕“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪351人、起诉496人；批捕涉枪涉爆和“黄赌毒”犯罪152人、起诉215人，有效净化社会环境，切实提升人民群众安全感。

全力防范和化解社会矛盾

作为全国刑事案件速裁程序试点院，区检察院认真落实宽严相济刑事政策，对犯罪嫌疑人真诚悔罪并取得被害人谅解的126件案件，依法适用快速办理机制或刑事速裁程序办理，办案期限大幅缩短。对犯罪情节轻微依法不捕85人、不诉60人，促成刑事和解4件，最大限度减少社会对抗。

开展送法下乡32场次

立足基层检察室，延伸监督职能，积极参与对学校、医院等重点场所社会治安治理防控，开展送法下乡32场次。坚持专业化办案和社会化帮教预防相结合的“莎姐”工作模式，对在校学生及未成年人采取审慎办理、双向保护原则，依法不捕不诉28人。

依法惩治安全生产领域犯罪

加大对重点领域、重点行业危害安全生产犯罪的惩治力度，明确专人办理，提前介入，依法及时批捕起诉重大责任事故犯罪。“10·31”金山沟煤矿特别重大瓦斯爆炸事故发生后，区检察院在最高检统一指挥下，积极参与事故调查、处理，深挖安全责任事故背后的职务犯罪，截至目前，检察机关共立案查处9人。

保持惩治腐败高压态势

严格执行刑法修正案（九）和“两高”关于贪贿犯罪适用法律新标准，立案查办贪贿渎职犯罪20人，其中查办处级以上国家工作人员3人，涉案金额100万元以上8人，挽回经济损失3300余万元。紧盯腐败犯罪易发多发的工程建设、税务、扶贫开发等重大民生民利领域，依法查处区地税局原局长吴先明受贿55万余元、滥用职权致使国家损失1890余万元案。

强化诉讼活动监督

适应审判为中心改革，对事实不清、证据不足及不构成犯罪的，依法不捕不诉81人。拓宽监督视野，依法追捕追诉25人，纠正侦查违法活动20件次。对认定事实清楚、定性准确，但适用缓刑不当的张文直危险驾驶案，依法提起抗诉并获改判。深化刑罚执行和监管活动监督，办理羁押必要性审查案件49件，监督社区矫正人员重新犯罪收监执行10人，发现并纠正暂予监外执行不当和刑期计算错误2件。加强民事行政诉讼监督，提请及建议上级院抗诉10件。

积极参与社会治安综合治理

积极参与对学校、医院等重点场所社会治安治理防控，开展送法下乡32场次。坚持专业化办案和社会化帮教预防相结合的“莎姐”工作模式，对在校学生及未成年人采取审慎办理、双向保护原则，依法不捕不诉28人；形成《职教法治现状调查报告》，选派“莎姐”检察官“一对一”担任学校法治辅导员，举办“莎姐”送法进校园22场次。

2017区人民检察院主要工作：

依法有序维护全区和谐稳定。加大对严重暴力、黑恶势力、盗抢拐骗、黄赌毒等犯罪打击力度，突出打击网络新型犯罪、危害食品药品安全犯罪；依法保障经济持续健康发展。紧盯经济领域风险聚集上升趋势，依法惩治非法集资、电信诈骗、组织传销等经济犯罪；依法贯彻落实司法责任制改革。探索检察官动态调整机制、司法责任认定追究机制，整合内部机构和人力资源，着力构建公正高效的检察权运行机制；依法强化诉讼活动法律监督。强化诉讼监督职责落实，依法保障律师各项执业权利，注重人权司法保障，坚决防冤纠错；依法加强检察队伍自身建设。准确把握司法改革对岗位素能的新要求，坚持问题导向，重点加强对检察官、检察辅助人员司法能力精准化培训、专业化训练。坚持从严要求，从严管理，从严执纪，确保检察队伍忠诚廉洁可靠。本报记者 罗洋